В Украине открыта охота на пивоманов и курильщиков. Где нельзя и где можно пить?

Чтобы обойти запрет на распитие пива в общественных местах, молодежь в Киеве заворачивает бутылки с пивом и тоником в непрозрачные пакеты, на досмотр которых уже необходимо специальное разрешение 

Сработает ли магия чисел на пивоманах и курильщиках?

«11» стало на Украине несчастливой цифрой для любителей табакокурения и распития слабоалкогольных напитков, особенно адептов публичной демонстрации пристрастия к губительным привычкам и легкому кайфу в так называемых общественных местах.

Во-первых, 11 июля 2009 г. вступил в силу ЗУ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины по усовершенствованию регулирования отношений в сфере предупреждения и уменьшения употребления табачных изделий и их вредного влияния на здоровье населения», ощутимо повысившего штрафы за нарушения правил торговли алкоголем и табаком, хранение и транспортировку сих изделий и напитков без акцизных марок и курение в запрещенных местах.

Во-вторых, 11 февраля 2010 г. начал действовать запрет на распитие пива в скверах, парках, на улицах, заведениях здравоохранения, культуры, образования, общественном транспорте и местах его остановки, подземных переходах, закрытых спортсооружениях, лифтах, таксофонах, детплощадках, госучреждениях. Позволили лишь одно послабление — пить пенный напиток на спортивных объектах можно исключительно из пластиковой тары.

Приверженцы пива пополняют казну штрафами

Недавно милиция Киева отрапортовала о первых результатах «антипивной» кампании. Сколько же правоохранители записали фамилий нарушителей нового «сухого закона» с момента его внедрения? Вот и здесь не обошлось без магии чисел — стражам порядка на киевских улицах повезло поймать 11 тысяч пивоманов, сознательно игнорировавших попытку законодателя окультурить и укрепить до недавнего времени хилые берега слабоалкогольных рек, в кои с головой ныряет много украинских потребителей. Теперь последних научат через штрафной кнут достичь общественно важного пряника — снижения общей алкоголизации населения, в частности подростков.

То есть появился шанс застолбить в обществе высокий уровень культуры взаимоуважения, не допускающий нарушения прав тех, кто не курит и не употребляет алкоголь. А бояться есть что: кроме предупреждения, отступников ждет фискальный взнос в казну размером от 17 до 85 гривен. Если пивоман в течение года, демонстрируя мазохистский талант, снова продефилирует перед нарядом, нахально смакуя солодовый тоник, придется выложить больше — от 51 до 119 гривен. А если и в третий раз «не дошло» — прощайте 136 гривен или здравствуйте два месяца исправительных работ, причем нарушителю уже придется получать решение суда.

Следует помнить: по распитию спиртных напитков, в частности слабоалкогольных, как и по появлению в пьяном виде в общественных местах решение принимает руководитель ОВД, его замы или участковые инспектора, определяющие размер штрафа в приведенной ранее марже, зависимо от тяжести совершенного и отношения виновника к проступку. Нарушителей обычно задерживают, приводя в РОВД или опорный пункт охраны правопорядка. Помогает же выявить «алкогольных рецидивистов» специальная база данных на правонарушителей.

Впрочем, на практике сейчас наблюдается интересная тенденция — пока курильщиков ловят меньше, чем их «пивных» братьев по несчастью. Это несмотря на то, что запрет табакокурения в общественных местах на самом деле начал действовать в сентябре 2005-го – в прошлом году его просто усовершенствовали и усилили. Известно, что почти всегда выпивка сопровождается курением сигарет. Да и увидеть человека с папироской в людном месте (например, в очереди на маршрутку, на пляже, на трибунах стадиона) можно чуть ли не чаще, чем того же потребителя легкого хмеля.

Верится в сей тезис, как минимум, по двум причинам. Во-первых, в течение этого же времени киевская милиция зафиксировала более 2,6 тысячи случаев курения в недозволенном месте. Во-вторых, само общество, как говорится, от верху и донизу еще не приняло правила антиникотиновой войны, не желая настолько быстро и тотально лишиться желания «курнуть». На днях пришлось смотреть трансляцию футбольного матча между киевским «Динамо» и харьковским «Металлистом».

Оператор несколько раз охватывал камерой элитную ложу, где владелец одного из клубов практически не выпускал изо рта сигарету. Вообще телевизионщики нередко демонстрируют, как подле того же стадиона или в подземном переходе милиционеры неспешно выпускают никотиновый дым. Посему не удивляйтесь, что доселе сограждане пьют пиво и курят даже близ школ и на площадях столицы. Что говорить о глубинке…

Людей нужно дисциплинировать не только гривной

Внедрение «пивного запрета» в регионах имеет разную практику. В Киеве, например, патрульным не очень доверяют составлять упомянутые протоколы. Нарушителей привозят в участок и там решения принимают инспектора дежурной части или участковые. Но во многих нарядах, особенно автопатрулях, есть офицер, он и пишет протокол. Специалисты указывают на сильный ментальный фактор и традиции воспитания — их надо менять, а это дело многих лет и даже поколений. Однако когда-то надо начинать.

А еще сами милиционеры своим примером должны демонстрировать отношение к проблеме. Ведь нарушитель справедливо может заметить: «Что вы меня штрафуете, когда вот сами бросили окурок на асфальт?!». Людей нужно дисциплинировать не только штрафом, но и приучать пользоваться специально отведенными местами для курения или заведениями, где можно спокойно приложиться к легкому хмельку.

Все бы ладно, да вот ответственность ввели, а мест питья-курения существенно больше не стало — это не нонсенс, а обычная украинская практика. Напомним: сокращать жизнь с помощью табачного дыма закон позволяет лишь в отведенных местах.

Владельцы (арендаторы) отдельных помещений обязаны отвести места для курения, оборудовать их вытяжной вентиляцией или иными средствами удаления дыма, а также разместить наглядную информацию о расположении таких зон и о вреде табакокурения. В предприятиях общепита для некурящих должно отводится не менее половины площади заведения, свободной от влияния табачного дыма

Тем временем пьющий народ изучает «антиполицейские» технологии, коими давно пользуются неисправимые пивоманы в тех странах, где действуют похожие запреты. Вот в Киеве неоднократно приходилось видеть, как молодежь заворачивает бутылки с пивом и тоником в пакеты — так делают в США, где полиция не может без разрешения владельца заглянуть в пакет, ибо это частная собственность. Сработает ли такой прием в Украине, покажет ближайшее время. По крайней мере, некоторые юристы говорят, что в нашей стране пакет тоже могут рассматривать как личную вещь, к которой доступ откроется только по согласию владельца.

Еще курильщикам полезно напомнить: уполномоченные исполкомов сельских, поселковых и горсоветов, члены общественных формирований имеют право, как и милиционеры, составлять админпротоколы за курение в запрещенном месте, следствием чего может стать предупреждение или штраф от трех до десяти необлагаемых минимумов доходов граждан (51–170 гривен). Повторное в течение года совершения такого нарушения влечет штраф от десяти до двадцати необлагаемых минимумов (до 340 гривен).

Геннадий Карпюк, «Судебно-юридическая газета»

КОММЕНТАРИЙ

Стереотип ломать тяжело, но он ломается

Замначальника отдела патрульной службы (ПС) и МОН «Беркут» Департамента общественной безопасности МВД Украины, подполковник милиции Леонид Товщик:

– Патрульная служба за два месяца 2010 г. составила почти 6000 протоколов за курение в ненадлежащем месте. В 2009 г. патрульные составили 23,2 тысячи таких протоколов. За распитие же спиртного или появление в пьяном виде в прошлом году задержали 236 тысяч лиц. Вероятно, с появлением «закона 11 февраля» это количество вырастет. Насколько с начала действия нового закона повлиял на упомянутую протокольную статистику «пивной фактор», сказать тяжело, ибо под действие такого же запрета подпадает употребление и крепкого алкоголя, а по видам «напитков бодрости» протоколы не различают.

Вообще скажу, что первый месяц был предупредительным относительно любителей пригубить пивка в людном месте: до 11 марта действовал своеобразный облегченный режим реагирования на такие нарушения, предусматривающий разъяснительную профилактику. Конечно, вряд ли поймут милиционера, использующего рукопашные приемы, резиновую дубинку и наручники, дабы задержать и наказать курильщика иль пиволюба, спокойно наслаждающегося «употреблением» где-то на лавке в парке или бульваре. Иногда достаточно сурового взгляда и напутственной беседы. Это выглядит как мягкое внедрение жестких ограничений с помощью адекватного реагирования, ведь упомянутые нарушения не настолько общественно опасны.

В прошлом году мы выезжали патрулировать в составе экипажей ПС и «Беркута» в Киеве — изучали несение службы. И увидели, что показателей-планов по количеству составленных протоколов за курение и распитие алкоголя не надо требовать, ведь милиция должна больше разъяснять, чем наказывать. Не надо, чтобы при первой возможности сержанты бегали по улицам за зачетными «галочками». Патрульные тоже должны перестроиться в смысле иного, дипломатичного стиля общения. Иногда мы видим, как наряд, подходя к нарушителю антиалкогольного законодательства, требует показать документы и вывернуть карманы. Это неправильная, прямолинейно-корявая тактика, не нравящаяся гражданам, кои потом пишут жалобы на милиционеров-грубиянов.

Практические психологи могут изменить ситуацию советом инспекторам ПС. Например, что начать диалог, пусть и с правонарушителем, надо с шутки или с предложения в чем-то помочь. Почему появилась потребность обращаться к знатокам души? Наверное, потому, что ключ и к лучшей работе милиционера и к изменениям в поведении граждан лежит глубоко в шкатулке сознания. Если говорить начистоту, то кое-кто из патрульных считает эти правонарушения несколько несерьезными. Мало того, иногда они проявляют определенную солидарность с земляками, пьющими пиво и курящими сигареты в подземном переходе или на детской площадке, потому, что не так давно… сами так делали и не видели в том значительных моральных или иных препятствий. Дескать, стыдно мужика таскать из-за этого. Стереотип сломать тяжело, но он ломается — и именно сейчас.

*****

Пиво: бутылочное, баночное и… «в пакетиках»

Прошло почти два месяца с тех пор, как пить пиво и слабоалкогольные напитки в публичных местах депутаты запретили. Журналисты «Газеты по-киевски» решили проверить, соблюдают ли «сухой» закон жители столицы

Горожан с бутылкой в руке в центре города стало заметно меньше. Вчера, к примеру, на Крещатике праздные люди в большинстве своем ели мороженое. А те, кто все-таки не смог избежать искушения «зеленого змия», прятали выпивку в пакеты. Впрочем, были и такие, кто в открытую употреблял «пенное».

– Я слышала об этом законе, но не думаю, что это всерьез, – говорит с бутылкой пива в руках киевлянка Наталья Луценко. – К тому же милиционеры проходили мимо, видели, как я пью, но ничего не сказали.

Торговцы из подземного перехода на Майдане о законе знают и очень раздосадованы. Продавец пива в «трубе» Анастасия Николаевна возмущается: «Если раньше выручка была стабильной, то сейчас алкогольные напитки покупают только ближе к ночи, когда милиция уже не ходит. До закона как было: купил, на месте же выпил и сразу идет за «добавкой». А сейчас берут, прячут в кулек и тут же уходят.

По словам продавцов, к пиву пакеты «в довесок» они не дают. Мол, нет фирмы, которая бы их поставляла. А вот в ларьке горячей выпечки «Форнетти» настоящий бум на пакеты.
– В принципе, я не продаю пакеты – это упаковка исключительно к продукции. Но когда люди просят, не отказываю, – говорит продавец выпечки Татьяна Лысюк. – Сначала пыталась объяснять, мол, отдельно не продается. Но после того, как попросили пакет при хозяине, а он решил, что лучше продать, чем полчаса объясняться, больше не отказываю.

За день человек 10 обращаются. Продаем по 40 копеек.

В соседнем пивном киоске жалуются, что просьбой продать пакет их откровенно достали.
– Постоянно просят пакеты для пива. Надоели уже! Мы ждем, что в конце концов их начнут специально выпускать. Слышала, за границей это норма. Да и в Донецке, говорят, уже наладили выпуск фасовки под пиво, – рассказывает продавец Ирина Николаевна. – Если днем в переходе ходят милиционеры, делают замечания выпивохам, то вечером о запрете никто и не вспоминает. В «трубе» такое творится, что пиво покажется благом. Милиции нет, а молодежь пьет, курит, дерется.

Какой-то мальчишка на моих глазах купил пиво и перелил его в пакет из-под сока.

– Мы ведь не напиваемся, просто семечки запиваем, – поясняют молодые люди с пивом в руках на лавочке на Крещатике. – Вот купили в соседнем ларьке по бутылочке, так почему бы и не выпить рядом? Если бы не продавали, мы бы не покупали. Милиционеры пока не подходили. А вообще считаем, что пиво – не супералкогольный напиток. Непонятно, почему его запретили пить на улице!

Больной вопрос

Пиво прячь или не прячь – все равно оштрафуют

Киевляне с пристрастием пересказывают друг другу «страшные» истории о том, как у них на глазах ППСники устраивали облавы на граждан с пивом на лавочках. А так как в сам закон мало кто вчитывался – народ просто запаниковал: что же, выходит, за бутылку пенного, распитого на остановке, и в участок загреметь можно? Мы решили дать ответы на наиболее часто возникающие вопросы, связанные с толкованием нового закона.

1. Где нельзя и где можно пить?

Законом запрещается употреблять пиво и слабоалкогольные напитки («Лонгер», «Джин-тоник», «Ром-кола», «Шэйк» и т.д.) в общественном транспорте и на его остановках, в подземных переходах, в учреждениях культуры, образования, медучреждениях, помещениях органов государственной власти, в лифтах, таксофонах, на детских и спортивных площадках, а также на улицах, в скверах и парках. В закрытых спортивных сооружениях разрешено пить пиво только в пластиковой таре. Выходит, что выпить спокойно, без риска быть оштрафованным, можно только дома, в баре или кафе.

2. Распространяется ли закон на безалкогольное пиво?

Нет. В документе дается четкое определение алкогольного и безалкогольного пива. Под вторым подразумевается «насыщенный диоксином пенистый напиток, полученный во время брожения охмеленного сусла пивными дрожжами с объемной частью спирта не более 0,5%». Кроме того, везде, где речь идет о запрете распития или продажи пива, в скобочках отмечается: кроме безалкогольного. Таким образом, если вас застукают с бутылкой «нулевки» – можете не переживать, закон вы не нарушаете.

3. Что грозит за несоблюдение закона?

Продажа пива и напитков с содержанием спирта от 1,25% до 8,5% несовершеннолетним карается штрафом в размере 6800 грн. За распитие тех же напитков в неположенных местах нарушителей заставят заплатить штраф в размере от 1 до 5 необлагаемых налогом минимумов доходов граждан (от 17 до 85 грн), а повторное нарушение такого же рода увеличит сумму штрафа в 6–8 раз. Если попасться в третий раз – могут направить на исправительные работы.

4. За пиво в пакетах не штрафуют?

Вопрос спорный. В законе нет пункта, который бы указывал на то, что если бутылка пива, из которой вы пьете в неположенном месте, находится в пакете, это избавляет вас от ответственности. Но, безусловно, если бутылка не бросается в глаза надсмотрщиками за порядком – шансы быть оштрафованным у вас уменьшаются. Ведь как известно, то, что находится в непрозрачном пакете – это личные вещи, и ковыряться в них можно только с вашего согласия. Или же при досмотре вещей, который проводится под протокольную запись, в присутствии понятых. Досмотр, в принципе, можно провести и на месте: если патрульные найдут бумагу, ручку и парочку понятых. В противном случае – придется поехать в участок. Но если ППСники не видели, как вы отхлебнули пиво, а среди ваших «собутыльников» найдутся те, кто подтвердит, что вы не пили, а просто держали бутылку в руках – к ответственности вас привлечь не смогут.

Сергей ОДАРЕНКО, Наталья МЕЛЕЩУК