Правительственно-криминальный союз

Борьба с организованной преступностью неразрывно связана с проблемой наивысшего проявления коррупции на правительственном уровне. Когда коррумпированное правительство вступает в союз с организованной преступленостью, правоохранительные органы страны становятся на путь борьбы с уличными грабителями и карманными воришками, тем самым оказывая молчаливое содействие ведущим игрокам криминального поля. Только когда правительственно-криминальный альянс будет разрушен, произойдет восстановление истинного торжества закона.

На экс-советских территориях сегодня сложилась именно такая ситуация. Примеры многочисленные и поражающие своим бесстыдством: глава депаратмента Российского Министерства Внутренних Дел, отвечавший за борьбу с коррупцией недавно сбежал за границу, опасаясь ареста за оказание протекции преступным группам. Министр украинского МВД был уволен Президентом, причем оба подозреваются в соучастии в убийстве журналиста; члены Грузинского Парламента потребовали отставки Министра внутренних дел и Генпрокурора, обвинив тех в коррупции. Корейский бизнесмен признался, что дал Президенту Казахстана взятку в 10 миллионов долларов. Так может ли криминально-правительственный альянс в бывшем СССР быть побежденным и кем?

За минувшие четыре года серьезное судебное преследование коррумпированных чиновников из Украины было предпринято единственно Западными правительствами. Соединенные Штаты готовятся обвинить бывшего Премьер-министра Павла Лазаренко в отмывании денег и мошенничестве. Лазаренко уже был осужден за отмывание денег в швейцарских банках. Бельгия продолжает расследование деятельности Александра Волкова, близкого советника Президента Кучмы. Германия подвергла судебному преследованию Владимира Жердицкого, члена Парламента, по обвинению в краже миллионов долларов из фонда, созданного для выплат остарбайтерам, а также Игоря Диденко, в прошлом - высокого должностного лица "Нефтегаза Украины" - Украинской Государственной компании по торговле газом. Итальянская полиция в Турине арестовала группу украинцев за контрабанду грандиозных партий оружия в Хорватию в обход эмбарго ООН в 1993 году. Во время ареста в 2001 году, один из подозреваемых, Леонид Минин, имел при себе необработанные алмазы на сумму около полумиллиона долларов и многочисленные фальшивые сертификаты конечного владельца партий оружия для его дальнейшей продажи в Либерию. Арестован также его подельник - Александр Жуков, который является президентом холдинга "Синтез" и владельцем Морского Транспортного Банка, где обслуживается большая часть средств одесского городского бюджета. В то же время, когда речь заходит о привлечении мафиози к суду, украинские правоохранительные органы стабильно пребывают в состоянии паралича.

Ситуация в России несколько лучше, но не значительно. Павел Бородин, Секретарь Союза России-Белоруссии был арестован и находился в нью-Йорской тюрьме до тех пор, пока его не выпустили под залог. Его деятельность также расследуется в Швейцарии по обвинению во взяточничестве и мошенничестве. Российские власти периодически выдают санкции на арест Бориса Березовского, но тем не менее не могут или не хотят его арестовать. Российское МВД, похоже, безнадежно погрязло в бесконечных коррупционных скандалах при его прежнем министре Владимире Рушайло. Теперь он Советник по Национальной безопасности, не смотря на то, что сам может быть тесно завязан коррупционными связями со своими прежними подчиненными. Грузия оказалась в бесконечном кризисе коррупции и подкупа, в который вовлечено высшее руководство страны и указывает непосредственно на Президента Шеварнадзе. Центральные Азиатские государства находятся в состоянии, когда все коррумпировано сверху до низу. Можно ли от этого очиститься?

Разумным решением для Запада является защита собственных интересов, причем эту суперзадачу ему предстоит решать без существенного содействия правоохранительных органов стран, о которых идет речь. Прошлый опыт показывает, что когда Запад проявляет настойчивость в своих требованиях прекратить противозаконные действия вроде отмывания денег, такая настойчивость приносит определенные положительные результаты. Подобные законы против отмывания денег увидели свет в России исключително благодаря тому, что Соединенные Штаты потребовали этого, пригрозив в противном случае применилить экономические санкции. Тот же метод сработал в отношении защиты интелектуальной собственности. И хотя само по себе принятие законов в этих странах - не гарантия того, что незаконная деятельность будет пресекаться по всей строгости закона, это тем не менее важное начало.

Нынешнее положение дел таково, что Министерства внутренних дел бывших Советских Республик являются ненадежными и глубоко коррумпированными. Спецслужбы трансформировались в частные детективные организации, обслуживающие нужды лидеров этих стран и их друзей. Парламенты чрезмерно коррумпированы, посему неспособны принимать необходимые законы и обеспечивать надзор. Покупка голосов остается обычной практикой в украинском, латвийском и других парламентах, тогда как народные избранники продолжают оставаться защищенными от судебного преследования депутатским иммунитетом.

Западное влияние на процесс создания национальной базы и законное влияние на деятельность бывших советских республик - неизбежные последствия существования государственно-криминальных альянсов в этих странах. Неудивительно, что не так давно демократические оппозиционные организации обратились к ФБР за помощью в расследовании преступлений, совершенных в их странах, в то время как другие обратились к Совету Европы с просьбой создать специальные следственные органы для изучения такие дел, как убийство Георгия Гонгадзе в Украине.

Имеет ли Демократический Запад средства, юридическое и моральное право осуществлять полицейские функции на пост-советских территориях? Не наблюдая иной видимой альтернативы, можно предположить, что это единственный способ установления торжества закона в этих странах.

Роман Купчинский,
Radio Free Europe/Radio Liberty Crime, Corruption and Terrorism Watch, issue no. 3 2001.