Юрий Смирнов — министр кратковременного использования

17 марта Леонид Кучма назначил нового министра внутренних дел Юрия Смирнова, который сменил кабминовского сторожила с пятилетним стажем Юрия Кравченко. Тот, кто оставил кресло руководителя самого многочисленного ведомства, хорошо известен. Чего не скажешь о его приемнике. Итак, кто пришел, зачем пришел, по какой причине и как надолго?

Министр без политической крыши — нонсенс?

Юрий Александрович Смирнов: харьковчанин, но отнюдь не представитель зачаточного харьковского клана. 26 лет жил и работал в Харькове. После 4 лет учебы в местном юридическом институте (ныне - Академии) в 1970-м начинал следователем, затем на 13 лет засел в аппарате отдела кадров УВД области. В 1985 году вернулся на оперативную работу: служил заместителем начальника отдела по борьбе с незаконным обращением наркотиками, несколько лет возглавлял уголовный розыск, затем следственное управление. Последняя должность в харьковской милиции - заместитель начальника ГУВД области. В 1994 году встал вопрос о назначении начальника областного УВД на место Александра Бандурка, который занимал этот пост на протяжении десяти лет. Реальных кандидатур было три: Юрий Смирнов, Владимир Мельников, Виталий Музыка.

Выбор пал на последнего. Новый начальник харьковских блюстителей порядка начал с борьбы со вчерашними конкурентами. Как результат - Смирнова ссылают на должность начальника Луганского УВД.

Оказавшись на новом месте Смирнов взялся активно подтягивать в Луганск харьковских профессионалов, некоторые из которых в 1997-м отправятся за генералом в Днепропетровск. С 1997 года Смирнов - начальник ГУВД Днепропетровской области и заместитель министра в Юго-Восточном регионе. Здесь успехи Смирнова выглядели много скромнее. Основная причина - специфика региона. Мощнейшую днепропетровскую мафию, тесно связанную с Киевом, не одолеть даже напалмом. По показателям Днепропетровская милиция при Смирнове числилась в середняках. Не станем относить это к очевидным "минусам" ее начальника. Вспомним, впрочем, оперативные сведения о том, что именно в колыбели советско-украинской олигархии с будущим министром якобы установили неформальные взаимовыгодные контакты представители местного еврейского бизнеса.

На посту руководителя самого крупного после столицы областного главка, Смирнов в полной мере проявил свои способности. По отзывам коллег это педант с недюжинными данными организатора, способный разложить проблему до винтика. Личный состав заставляет работать "на все двести". Если берет дело на контроль - все соки выпьет из подчиненных, но заставит довести до конца. Что отчасти объясняется его чисто холерическим характером. Выступая на коллегиях МВД демонстрировал прекрасную память, аналитические способности и владение ситуацией: мог без шпаргалки доложить оперативную обстановку в области - со всеми тенденциями и вытекающими задачами. Но именно на должности руководителя днепропетровской милиции у Смирнова начали проявляться симптомы звездной болезни. Подчиненные быстро усвоили, что в кабинете нового начальника присутствует единственная верная точка зрения - его обитателя. Вскоре эту истину усвоили и в ГУВД Киева.

5 мая 2000-го Юрий Смирнов неожиданно был вызван в столицу, где и остался на должности начальника ГУВД Киева. Вцелом - весьма типичная карьера для милицейского чиновника высшего звена, резким взлетом в которой можно считать лишь выдвижение "на Киев". Заметим - выдвижение весьма странное.

По сложившейся традиции в столицу назначались генералы исключительно с дальним прицелом: на должности в аппарате министерства, а там, глядишь, и на министра. Но, при этом обязательным условием было наличие мощного "толкача", принадлежность к некому клану или близость к министру. За Смирновым таких связей не прослеживается, равно как и протекционизма со стороны Юрия Кравченко.

За год руководства киевской милицией Смирнов в значительной мере "подтянул" цифирь и взялся за дело, достойное неутомимого Дон Кихота - борьбу с коррупцией внутри вверенной службы. За первые полгода его правления личный состав понес тяжелые потери: к дисциплинарной ответственности привлечено 2072 сотрудника столичной милиции, в том числе 159 уволено по компрометирующим мотивам, в отношении 10 возбуждены уголовные дела.

Но и это не все. 20 сентября прошлого года на совещании руководителей МВД, киевского ГУВД и районных администраций Смирнов делает беспрецедентное заявление: он привселюдно обвиняет столичное управление по борьбе с оргпреступностью в коррупции, сращивании с уголовными авторитетами. Он заявил следующее: "Есть факты, которые свидетельствуют о близких отношениях работников УБОПа с представителями криминалитета и даже о создании "крыш" для последних со стороны УБОПа. Именно "убоповцы" информировали бандита "Рыбку" о том, что можно назвать прямой изменой интересам службы. Милиции не удалось найти преступников, имена которых знает весь город. В Киеве 12 организованных преступных группировок, они растут, крепнут, открывают миллионные счета в банках, а их лидеры даже выступают по телевизору…".

Эти слова Смирнова, растиражированные прессой наделали много шума и вызвали неудовольствие внутри самого милицейского ведомства. Вскоре информагентствам пришлось передавать уточнения к словам генерала Смирнова. Мол, говоря о "недостатках" в работе службы по борьбе с оргпреступностью, товарищ генерал имел в виду не весь министерский главк, а исключительно столичный УБОП.

По версии Смирнова, киевские борцы с мафией не только выступали в роли информаторов влиятельного авторитета "Рыбки", но и допускали трансляции по телевидению (на подконтрольной клану Деркачей телекомпании "Эра") иного киевского мафиозо. Имелся в виду депутат Московского райсовета Владимир Кисель. Тот самый, что в числе руководителей 12 ОПГ, которые "растут и крепнут". Действительно, этот телесюжет, вышедший на ночь глядя в программе "Погляд", наделал немало шума. И уж наверняка не вызвал восторга министра Кравченко. Некоторые трактовали это как попытку Деркачей приблизить к себе Киселя (очевидно вместе с его разрастающимся бизнесом), легализовать вчерашнего картежного шулера и лидера одной из влиятельнейших столичных группировок, а ныне почти законопослушного политика районного масштаба. Впрочем, это могло быть следствием очередной вспышкой противостояния Деркач-Кравченко.

Эксперты по аппаратным играм усмотрели в этом заявлении очередное подтверждение версии о том, что Смирнов был призван в Киев не единственно на место начальника столичной милиции.

Предполагалось, что такое заявление Смирнов сделал в преддверии своего назначения на место погибшего первого замминистра Леонида Бородича - дабы вслед за этим въехать в здание МВД на белом коне бескомпромиссного борца с преступностью и коррупцией. Сенсационное заявление прозвучало накануне коллегии МВД, где должны были рассматривать кандидатуры на эту должность. Откровенный солдафонский поступок, который не согласуется с правилами этикета при дворе Юрия Кравченко стоил Смирнову места первого зама. Случился скандал, Смирнов, который незадолго до этого успел отдохнуть, стремительно убыл в неплановый отпуск, за время которого кресло Бородича уже грел Николай Джига.

Столичная группа поддержки Смирнова малочисленна. Из харьковчан - потенциальных "толкачей" - обнаруживаем прокурора Киева Юрия Гайсинского - в прошлом районный прокурор в Харькове, заместитель Председателя ВР Богдана Гавриша (профессор кафедры уголовного права юридической академии); Александра Бандурка (до депутатства - ректор университета внутренних дел). Едва ли эти разноориентированные фигуры могли объединиться с целью продвижения "своего" министра. Тогда кто же? Остаются две кандидатуры: сам Юрий Кравченко, готовивший политически бессильного приемника перед своим очередным взлетом, либо Президент страны, почувствовавший угрозу, исходящую от особо приближенного лица Кравченко: больно силен стал, с амбициями безграничными.

Столичная презентация будущего министра

Смирнову в качестве начальника ГУВД Киева был отпущен год, дабы показать себя столице, а значит всей стране. Об откровенно провинциальной выходке с обвинением киевского УБОПа в коррупции мы уже упоминали. Помимо прочего, этим заявлением Юрий Смирнов нажил себе врага в лице тогдашнего начальника главка по борьбе с оргпреступностью, а вскоре - первого замминистра Николая Джиги. Впрочем, нынешняя должность для Джиги, очевидно, высшая ступенька карьерной лестницы. Как представителю кировоградского клана в МВД, с падением Кравченко его шансы возглавить ведомство равны нулю.

Были и остаются у Смирнова противники посильнее: преемник на посту главы днепропетровской милиции Геннадий Москаль и особенно - предшественник Смирнова на посту начальника ГУВД Киева Михаил Корниенко. Но об этом - ниже.

Так что же успел Смирнов за год киевского правления? Во-первых, подтянуть в столицу своих людей. Прежде всего взял в первые замы Юрия Эриковича Черкасова. Вместе работали в Харькове, Луганске, Днепропетровске. Лицо особо приближенное к нынешнему министру. Профессионал. Одно плохо: старший офицерский состав столичного главка заметил, что даже на утренних совещаниях в кабинете начальства стал присутствовать дух зеленого змия. Ну, это отнесем к издержкам профессии.

Еще одним свежеиспеченным первым замом "начальника города" стал Николай Астион, которого Смирнов тоже привел с собой из Днепропетровска: тот возглавил деморализованный столичный УБОП.

Руководителем одного из крупнейших столичных УВД - Минского - Смирнов назначил харьковчанина Станислава Денисюка, в прошлой жизни - начальника Харьковского УБОПа. На предыдущем месте работы Денисюк работал жестко. Подвел под статьи УК около 20 сотрудников харьковской милиции, только в Дзержинском райуправлении с его подачи осуждены 8 человек. Станислав Федорович решил закрепить успех и начал копать под председателя одной из комиссий Горсовета, криминального авторитета по кличке "Шклец". Его заслуги не остались незамеченными: генерал Музыка выгнал Денисюка и тот перебрался под крыло Смирнова.

Новый начальник киевских милиционеров начал с эффектных акций и заявлений. В частности, с упоминавшейся чистки рядов. Так, его правая рука Черкасов вскоре сообщил прессе: "Мы эту "чистку", точнее - наведение порядка, начали с Троещинского и других рынков города. Все, кто работают там в милиции, будут заменены. Чтоб не сращивались! Некоторые сотрудники годами ничего не делали, неплохо отъелись и чувствовали себя превосходно. Половину уже поменяли, и остальные не удержатся. Это, так сказать, первый этап".

В дальнейшем продолжили массировано отрабатывать рынки: придавили вымогателей, наркодилеров, прочую уголовную шушеру. Но принципиально переломить ситуацию не смогли. Да это и не уровень начальника городской милиции. Рынки - значит большой бизнес, много больший, чем это представляется на первый взгляд. Здесь крутится грандиозная неучтенная наличка, пропускается большая часть подакцизного товара "левого" происхождения. В учредителях свыше сотни действующих в Киеве рынков помимо вчерашних криминальных авторитетов - чиновники райадминистраций и выше. Теневой базарный бизнес, по некоторым сведениям, значительно укрепился при царствовании предшественника Смирнова - Михаила Корниенко. Автор неоднократно задавал вопросы и Корниенко и Кравченко: почему вопреки бесчисленным милицейским рейдам и массовым операциям не изжиты торговцы контрабандными сигаретами, продолжают существование стихийные рынки? В ответ - невнятное мычание вроде того, что "грешно отбирать у бедных старушек возможность заработать на кусок хлеба". Противозаконный базарный бизнес не может существовать без попустительства властей - он очень выгоден отдельным их представителям. Все попытки Смирнова были изначально обречены на провал. Он должен был это предвидеть.

Если к улучшению показателей столичной милиции за год правления Юрия Смирнова следует отнестись скептически (науку "подтягивания" отчетности во времена Кравченко освоили в совершенстве), то прекращение вспыхнувшей было войны криминальных группировок отнесем к очевидным плюсам Юрия Александровича времен руководства ГУВД Киева.

Буквально накануне его "похода на Киев" в столице происходили кровавые разборки. 28 февраля 1999-го убит бригадира ОПГ "Ткача", 26 марта расстреляли среднего брата клана Савлоховых Теймураза (когда-то он "держал" пол Днепропетровска), за две недели расстреляли наркомана и вымогателя "Князя" - подольского мафиозо, который давно не претендовал на криминальное лидерство в столице.

Во времена Смирнова бандиты заметно присмирели (или просто настрелялись). Единственным дерзким преступлением при Смирнове был расстрел "Джипа-мерседеса", случившийся в августе 2000-го. В авто сидели трое, в частности очень серьезный криминальный лидер "Рыбка". Авторитет остался живым и съехал с Украины. А Смирнов решил "перевести стрелки" на бывшее руководство УБОПа, которое якобы информировало "Рыбку".

Но помимо упоминавшегося уже скандального заявления Смирнова, в его столичной биографии числится иной прескандальнейший эпизод, за который иной начальник столичного главка поплатился бы должностью (но Смирнов, очевидно, нужен был "живым"). А случилось вот что. По истечении второго месяца руководства Смирновым киевским ГУВД, ранним утром 7 июля прошлого года совершил предрассветный полет из окна столичного главка один из руководителей налоговой инспекции Московского района Киева Ярослав Журавчик. Он умер мгновенно. По милицейской версии Журавчик подозревался в получении взятки. Почему его допрашивали до обусловленного законом времени - 8 утра, и как он мог нанести себе ножевое ранение, после чего сигануть в окно в присутствии двух сотрудников милиции - ответ так и не был дан. Скандал замяли, Смирнова уберегли.

Случались и иные ляпы. Так, заместитель Смирнова Юрий Черкасов, докладывая прессе о ходе поисков Георгия Гонгадзе выдал закрытые данные о численности столичной агентуры. Опять пронесло.

Реформы или декларации?

Свое первое выступление в ранге министра Юрий Смирнов начал со слов о реформировании органов внутренних дел. И продолжает говорить об этом по сей день. Вначале Смирнов заявил о своих приоритетах: борьба с преступностью, охрана общественного порядка, усиление кадрового потенциала ведомства, выявление коррупционеров в милицейских погонах. Естественно, расследование дела Гонгадзе - вопрос чести нового министра. Дальше больше: борьба с экономической преступностью, выведение на чистую воду в самые кратчайшие сроки всех без исключения лидеров ОПГ, структурные изменения в "органах", в частности, сокращение численности аттестованных сотрудников на 120 тысяч человек, увеличение числа практических работников за счет "хозяйственников" и прочей обслуги, а также "демилитаризация" и гуманизация "органов". Будут усилены служба участковых, патрульно-постовая служба, милицию обещано повернуть лицом к гражданам… В общем, дежурный набор заклинаний.

Любопытно, что всю эту служебную информацию пресса с аппетитом заглатывает и "доносит" до читателя. Что напоминает старые добрые времена, когда общеполитические газеты рассказывали о "битвах за урожай", новых доильных аппаратах и принципах их действия, что позволит советскому народу напиться молока вволю. Но сегодня нам незачем знать на каких принципах будет перестраиваться структура МВД, лучше бы услышать, а еще лучше - увидеть, как все это отразится на уровне преступности и безопасности налогоплательщиков.

Что уже сделано? По поводу вопроса чести - дела Гонгадзе: недавно Смирнов заявил, что следствие зашло в тупик. Потом вдруг сенсационное заявление о том, что оно раскрыто (понимай - силами милиции, а не прокуратуры). Далее известно: протесты прокуратуры, насмешки прессы, вобщем, форменный скандал. Очередной непростительный ляп, теперь уже не начальника столичного гавка, а целого министра. Тем самым Смирнов доказал, что он не учится даже на собственных ошибках. Киев - это даже не Днепропетровск, здесь не позволительно совершать такие опрометчивые шаги, подставлять не только себя, но власть, которая тебя назначала.

Не исключено, что в ближайшем будущем может всплыть информация, которая напрочь разубедит последнего милицейского патриота в том, что убийство Гонгадзе - дело рук конченых наркоманов. И тогда против министра ополчится не только Президент, но и общество. Оппозиция по крайней мере.

Анализируем обещания министра далее. Признаков открытости МВД не наблюдается: получить необходимую информацию по-прежнему почти невозможно, она жестко дозирована, как было заведено еще при Юрии Кравченко. Действительно, милиция покаялась за события 9 марта, не рассказав в чем вина провинившихся милиционеров. А все просто: люди в погонах давно - со времен событий на Софиевской площади - искали повода проучить УНСО. И, по сведениям автора, некоторые особо ретивые бойцы "Беркута" и иных подразделений по собственной инициативе устроили настоящее сафари на УНСОвцев по всему Киеву, включая офис организации. Похоже, что команды бить УНСОвцев и похожих на них студентов действительно не было. А инициатива, как известно, наказуема. Впрочем, как считает экс-лидер УНСО Дмитрий Корчинский, расследование событий 9 марта силами МВД превратилось в настоящую охоту на ведьм. Воздержимся от собственных оценок. Напомним лишь, что 9 марта столичной милицией еще руководил Юрий Смирнов. Равно как и в момент разгона палаточного городка. Отнесем это ему в вину. А в оправдание - то, что подобные решения принимаются на куда более высоком уровне.

О чем забыл министр? О внутренних войсках. Характерно, что в тот день, когда было объявлено об отставке Кравченко, в эфире УТ-1 появился командующий внутренними войсками, который охотно рассказывал ведущему о необходимости реформирования ВВ. Впрочем, сделать это необходимо много раньше. И попутно значительно урезать численность.

И еще министру следовало бы подтвердить наконец или развеять слухи о грядущем расформировании службы по борьбе с оргпреступностью, о чем шепчут давно. Служба многочисленная, дорогая для налогоплатильщика, но практически разваленная неисчислимыми реформациями и, главное, открытым нежеланием сильных мира сего видеть ее независимой и эффективно работающей. Последняя надежда - на создание не один год анонсированного Национального бюро расследований. Похоже, что новый шеф СБУ Владимир Радченко, заявивший о намерении отказаться от присутствия в своей службе борцов с оргпреступностью, склоняется именно к версии НБР. Не исключено, что Смирнову придется смириться с потерей ГУБОП.

По мнению автора, МВД отнюдь не демонстрирует стремления разобраться с милицейскими корнями в деле Гонгадзе. Его последнее скандальное заявление поясним исключительно порывистостью характера министра. К тому же, заявление о том, что журналиста убили "криминальные авторитеты" Циклоп и Матрос было не подготовленным. Эти слова Смирнов произнес уже по окончании брифинга в МВД в присутствии всего-то двух журналистов. Вобщем, погорячился министр, сболтнул не подумавши. В этом же контексте дела Гонгадзе: не слышно реляций министра о проверке Службы криминального поиска, столичные сотрудники которой по некоторым данным следили за Гонгадзе. Между тем, киевская наружка могла следить за журналистом во времена, когда ее вышестоящим руководителем на уровне города был Юрий Смирнов. Мог ли он не знать о "наружке" за журналистом? Вряд ли.

Смеем допустить, что будь даже у Смирнова желание до основания гласно проверить ведомство, полученное в наследство от Кравченко, ему этого не позволят - свыше. Провести глобальную чистку в "родном" Харьковском ГУВД - это в его силах. Вот только такая смелость нового министра скорее напоминает месть за прошлый проигрыш в борьбе за кресло главного харьковского милиционера.

А еще из МВД докатываются слухи, будто министр дал команду службе по борьбе с экономической преступностью "взять на карандаш" небедных граждан, которые при официальных доходах ниже прожиточного минимума разъезжают на дорогих иномарках, загорают по всему миру, скупают недвижимость. Так и тянет спросить: "откуда такая самоуверенность, Юрий Александрович? Вы и вправду верите, что Вам все это позволят проделать?" Не думаю, что сам Смирнов в это верит. Жизненный опыт подсказывает, что на подобные поступки способен исключительно человек, которому нечего терять. И вот тут мы подходим к главному вопросу: как долго может задержаться Юрий Смирнов в министерском кресле?

Министр по неволе

Общеизвестно, что в качестве приемников Кравченко рассматривались кандидатуры генералов Корниенко и Москаля. Оба успели "отметиться" на крымской даче у Леонида Кучмы и выразили пожелание остаться на занимаемых должностях. Третьим в списке был Смирнов. И он, якобы тоже не рвался в министры в столь непростое время. Ибо было очевидно: новый министр в сложившейся ситуации - однодневка. Правительство вот-вот рухнет и погребет весь кабинет. И только после этого появится некая стабильность. Но, видимо, Кучма решил пожертвовать наименее значимой фигурой.

Далее наиболее вероятным был следующий вариант: в случае, если Ющенко устоит, Смирнова должен вытолкнуть генерал Юрий Дагаев (поговаривают - протеже Александра Волкова). Вот уже два года он возглавляет Государственное управление делами, находясь в интимной близости к Президенту. На этот пост он попал с должности начальника Главка ГАИ МВД, которым руководил с 1994 по 1998 годы. Его уход из МВД ознаменован громким скандалом со спецталонами ГАИ, которые, как выяснилось в ходе служебного расследования, раздавались, или того хуже, продавались налево и направо - вплоть до уголовников. Не доводить дело до суда и следствия удалось с трудом.

Наконец, у Смирнова есть шанс оставаться министром - формально. Фактически же он должен будет тускло отсвечивать в тени непотопляемого Юрия Кравченко, который может остаться "вышестоящим" куратором МВД, практически же - его неприкасаемым руководителем. Подробнее об этом - см."Украинский триллер: олигарх-лампасник возвращается". Но и на это у Смирнова может не хватить запаса прочности. В кругу аппаратчиков МВД он - инородное тело. А неприкрытые тылы как в наступлении (на коррупционеров) так и при обороне (в случае попыток олигархических кланов заменить Смирнова "своим" человеком) обстоятельство весьма нежелательное.

Отчетливо представляя свои перспективы, Смирнов, очевидно, спешит по крайней мере обозначить те радужные перспективы, которые могло бы достичь МВД под его чутким руководством. Осуществления тех преобразований, о которых успел наговорить Смирнов за месяц работы нам, очевидно, придется ждать очень долго. Зато в памяти народной надолго сохранится светлый образ Юрия Александровича Смирнова, которому так и не дали свершить намеченное.

Олег Ельцов