Портрет донецкого клана в лицах

Донецкое лобби дважды переживало рост своего влияния на общеукраинские экономические и политические процессы - при Звягильском и Щербане. Сегодня мы являемся свидетелями третьего подъема его влияния, начало которому положили губернатор Донецкой области Виктор Янукович и бывший министр топлива и энергетики Сергей Тулуб.

Донбасс Звягильского, Рыбака и Ко

В начале 90-х Донбасс почти не ощущал экономического кризиса. В 1990-1992 гг. шахты работали по "дармовой" советской дотационной системе, которая сформировалась еще в 80-е годы. Однако в 1993 году под влиянием экономического кризиса дотационные возможности государства существенно ослабли. Ситуация содействовала приходу к руководству в правительстве Украины последовательного лоббиста интересов Донбасса, в особенности его угольной сферы, руководителя передовой донецкой шахты им. Засядько Ефима Звягильского. Это было время "первичного накопления" (а скорее, перераспределения) капитала, когда сформировалось большинство ныне действующих политико-экономических группировок. Звягильский сохранил влияние и сегодня. Он владелец одной из наиболее эффективно работающей в Донбассе шахты им. Засядько, совладелец Первого украинского международного банка (ПУМБ). До недавнего времени он возглавлял Донецкую ассоциацию руководителей предприятий, объединяющую руководителей почти 120 промышленных предприятий. К ним можно также добавить группу депутатов-коммунистов, которые до избрания в украинский парламент занимали разные должности в угольной области Донбасса.

Близким к Ефиму Звягильскому считается мэр Донецка Владимир Рыбак - последовательный приверженец идеи создания свободных экономических зон на территории Донбасса, с функционированием которых он связывает решение целого ряда экономических и социальных проблем региона.

Донбасс Щербаней и коммунистов

Отставка Звягильского с должности исполняющего обязанности премьер-министра ознаменовала собой окончание первого восхождения донбасского лобби на украинский политический Олимп. "Выброшенные" из правительственных кабинетов донбассовцы перешли от наступательной тактики к оборонительной. Инструментом лоббирования интересов Донбасса стала парламентская фракция "Социально-рыночный выбор", которую возглавил председатель Донецкого облсовета Владимир Щербань. В эту фракцию вошли известные донецкие бизнесмены и промышленники. Параллельно интересы Донбасса отстаивали донбассцы-коммунисты, в основном лоббировавшие дотации для убыточных угольных шахт, торможение приватизационных процессов и отстаивание социальных интересов левого электората.

Усиление донбасского лобби было связано с ростом влияния в 1994-1995 гг. двух Щербаней - губернатора Владимира и предпринимателя Евгения. Щербани хотели если не подавить местных металлургических "баронов", то, по крайней мере, поставить их интересы и ресурсы на службу донбасскому лобби как единому целому. Команда Щербаней в скором времени настроила против себя влиятельных директоров металлургических предприятий ("Азовстали" и им. Ильича) и тогдашнего мэра Мариуполя Михаила Поживанова. Существует мнение, что и соседний днепропетровский клан (связанный с донецким производственной схемой "уголь-металл") во главе с премьером Лазаренко был сильно недоволен амбициями Щербаней. В конце концов, передел сфер влияния в Донбассе привел к серии резонансных убийств.

Донбасс между Щербанем и Януковичем

После устранения Евгения Щербаня отставка политического покровителя компании "Атон" Владимира Щербаня была делом времени. Кстати, сама отставка Владимира Щербаня почти совпала с моментом, когда у руля украинской экономической власти оказался Павел Лазаренко. Последний во время своего премьерства неоднократно лоббировал днепропетровские интересы на газовом, металлургическом и энергетическом рынках Донбасса. Достаточно вспомнить газовые интересы "Единых энергетических систем Украины" в Донецкой области или победу ЕЭСУ в тендере на Харцызском трубном заводе. Символично, что кандидатом в депутаты Верховной Рады Украины Павел Лазаренко был выдвинут как раз в Донбассе, а назначенный после Щербаня губернатор Поляков позже вошел в партийный список партии "Громада".

Донбасс Януковича и Тулуба

Сначала губернатора Януковича мало кто воспринимал всерьез. Однако со временем он начал довольно строго относиться к металлургическим "баронам"-директорам и открыто играть свою партию на угольном и энергетическом рынках области. Активная работа с "красным" электоратом на президентских выборах стала одним из факторов усиления влияния губернатора. В это же время усилил свое влияние в киевских коридорах власти бывший министр топлива и энергетики Сергей Тулуб. У губернатора сложились хорошие отношения с Ефимом Звягильским и Владимиром Рыбаком. Но среди всех лидеров Донецкой области самую лучшую характеристику Виктора Януковича получил один из наиболее влиятельных донецких бизнесменов - руководитель футбольного клуба "Шахтер" Ринат Ахметов. Ринат Ахметов - основатель и руководитель наблюдательного совета Донецкого городского банка, акционер фирмы "Люкс". Ныне эта компания обладает несколькими солидными отелями и акциями целого ряда донецких предприятий.

Губернатор

Донецкий губернатор становится все более влиятельной фигурой не только в составе донецкого лобби, но и в Киеве. Основные направления его деятельности вполне вписываются в заявление о том, что он не позволит управлять Донбассом со стороны. Во-первых, донетчане успешно пролоббировали введение высоких пошлин на коксующийся уголь, что позволило уравнять в цене дешевый российский и дорогой украинский уголь. Во-вторых, Янукович решил действовать в обход Киева, заключив соглашение с Днепропетровской областью, которое позволит "сформироваться новым формациям промышленно-финансовых групп, которые объединят вокруг себя единый технологический комплекс двух областей". В-третьих, Янукович активно продвигает идею создания в Донецкой области свободных экономических зон, имеющих существенные налоговые льготы для инвесторов. Губернатору удалось пролоббировать выгодный для донецких административно-хозяйственных кругов механизм контроля инвестиций в эти зоны. В Совет по вопросом СЭЗ вошли руководители администраций городов и районов области, руководители областных ревизорско-силовых структур и промышленных предприятий региона. Структура получила достаточно широкие полномочия в сфере утверждения инвестиционных проектов и контроля их осуществления. В-четвертых, администрация занята объединением местных энергокомпаний. Поскольку объединить в единое целое раздробленные и зависящие как от Киева, так и от Днепропетровска донецкие энергетические компании достаточно сложно, предполагается поэтапная схема формирования донецкой энергетической группировки. Наконец, в-пятых, донецкие компании взялись за освоение рынков соседних областей. В частности, рынка Луганской области, которая наиболее экономически привязана к Донецкой.

Среди донецких проектов нельзя не отметить и партию, которую назовем для краткости "Трудовая солидарность". Объединение донбасских партий (ПРВУ и Партии труда) с г-ном Порошенко, который считается восходящей звездой отечественной политики, выглядит созданным "на перспективу". Оно может пригодиться и Януковичу, если у того возникнут проблемы, и остальным участникам, например, для борьбы с тем же Януковичем. Времена в отечественной политике меняются быстро, и случиться может всякое, а пока новая структура просто демонстрирует потенцию донецкого клана, так сказать, в статике.

Донбасс и правительство

Последнее время правительство вплотную занялось угольной отраслью. Сначала премьер заявил, что у него есть наработки, которые позволят сделать все шахты рентабельными. На днях Юлия Тимошенко опубликовала проекты постановлений правительства, предусматривающих продажу угля на аукционах, порядок определения его стартовой цены и назначение Проминвестбанка уполномоченным по расчетам на этом рынке. Вряд ли планы правительства найдут понимание в угольных кругах. Но, во-первых, эти планы - уже повод для торга, во-вторых, в таком большом конгломерате, как Донбасс, всегда найдутся структуры, которым это может оказаться выгодно. "Ответа" в той или иной форме пока не поступило, но интрига может завязаться интересная. "Кіевскій Телеграфъ" начинает серию публикаций о регионах Украины, каждый из которых имеет свое неповторимое лицо, стиль и способы отношений с центром. Первым в этой серии стал во многом уникальный донецкий регион, ведущий свою региональную историю еще со времен СССР.

Роман ГАЕВОЙ,
Агентство журналистских исследований