Недобросовестная конкуренция при проведении избирательной кампании.
Часть 1.

C форматом грядущих парламентских выборов в целом ясно. Итоговый росчерк президентского пера на Законе о выборах-2002 и избирательные штабы начнут разворачивать свои боевые порядки. По прогнозам, эти выборы будут беспрецедентно грязными, кровавыми и денежными. В этой связи полезным представляется аналитическая справка, которую мы представляем вашему вниманию. Избирателям она поможет разобраться в том, как их будут "разводить", претендентам в народные избранники - чего можно ожидать от конкурентов, а наиболее нечистоплотным кандидатам - перенять обобщенный опыт грязной политической борьбы (а бывает ли она чистой в принципе?). Одним словом, вашему вниманию - предвыборный бестселлер. Наслаждайтесь!

Украина вновь вступает в полосу избирательные кампаний. В первую очередь это - выборы в Верховную Раду 2002 года. Таким образом, можно с полным правом говорить, что избирательная кампания становится неотъемлемым элементом политического пейзажа Украины.

Однако, как показывает опыт избирательных кампаний в Украине и России, с каждой кампанией все более совершенствуются недобросовестные методы воздействия на своих политических противников, их доверенных лиц и представителей штабов. Причем, чем сильнее и опасней конкурент, тем более жесткие и изощренные методы могут применяться непосредственно как против него, так и против членов его команды. Социологи и психологи констатируют, что "грязные" политические технологии обычно процветают в том обществе, которое их принимает. В этом смысле современное украинское общество не исключение.

Ниже предлагается анализ некоторых из этих методов, который, возможно, поможет учесть их при планировании избирательной кампании.

Методы физического воздействия

Обычно физические методы воздействия применяются в том случае, если исчерпаны другие методы "черного пиара" и конкурент продолжает уверенно набирать очки. Так, например, на одних из первых выборах Президента Крыма ранний этап проведения кампании сопровождался целой серией террористических актов непосредственно против претендентов на этот пост. На более поздних этапах, когда была усилена охрана кандидатов, центр тяжести в физическом воздействии была перенесен на наиболее авторитетных доверенных лиц претендентов - так у своего дома был убит доверенное лицо претендента Багрова, отвечавший за связь с татарским населением Крыма.

Особенно широко данные методы были применены в Одессе в период борьбы за пост мэра города:

15.02.1998 г. по пути на работу тяжело ранен выстрелами из пистолета из проезжающей автомащины Леонид Капелюшный, председатель городской избирательной комиссии.

27.02.1998 г. у подъезда собственного дома похищен Игорь Свобода, председатель Жовтневого райисполкома города.

22.03.1998 г. у подъезда собственного дома похищен Сергей Варламов, начальник юридического управления мэрии Одессы.

В ночь на 23 марта была повторно совершена попытка покушения на мэра Одессы Эдуарда Гурвица. Сотрудниками СБУ на месте преступления арестованы 6 злоумышленников, у них изъяты 8 кг пластида (эквивалентного 20 кг тротила), при помощи которого задержанные намеревались взорвать резиденцию горсовета в Аркадии во время пребывания в ней Э.Гурвица.

23 марта 1998 г. в половине восьмого вечера около 20 вооруженных автоматами сотрудников Управления по борьбе с организованной преступностью Одесского облУВД ворвались в здание Одесского горисполкома, заблокировав все входы и выходы из него. Вооруженными людьми была предпринята попытка проникновения в помещение городской избирательной комиссии, а позже они пытались арестовать первого заместителя мэра города Анатолия Ворохаева.

Прежние выборы в Верховный Совет Украины также сопровождались целым рядом акций по физическому воздействию на кандидатов и их команды. Приведем лишь несколько примеров.

• Как сообщила молодежная газета "Миг", 11 марта 1994 года во время предвыборного выступления на Малом рынке Запорожья был атакован хулиганами кандидат в депутаты по Жовтневому и/о № 177, член Демократической партии Украины Григорий Алонсо. По словам нападавших, которых задержала милиция, они таким образом выразили протест против проведения выборов в Украине.
• Днепродзержинск Днепропетровской области, 2 марта 1994 года на улице местные жители Василишин, депутат горсовета, и Савченко, рабочий малого предприятия "Мегатон", оба из группы поддержки кандидата в народные депутаты Украины Коваля по Баглейскому избирательному округу № 83, избили гражданина Шараку, доверенное лицо кандидата в народные депутаты по этому же избирательному округу Шевченко - представителя Баглейской госадминитсрации. Шарака госпитализирован.
• В Ватутинское РУВД Киева обратился кандидат в народные депутаты по Троещинскому избирательному округу № 20 Самойленко. Он сообщил, что на протяжении трех дней неизвестные лица угрожают ему по телефону физической расправой, требуя снять свою кандидатуру с выборов.

И таких фактов во время предыдущих избирательных кампаний по Украине было зафиксировано значительное количество. Наиболее резонансным стало покушение на кандидата в народные депутаты Н.Витренко во время проведения собрания с избирателями.

Опыт последних российских выборов в Думу также показывает, что меры физического воздействия весьма широко применялись в борьбе против политических противников.

Однако, по оценкам экспертов, в тактике физической борьбы против политических соперников начали появляться и новые элементы: так многие кандидаты в депутаты учли опыт предыдущих избирательных и стали начинать свою кампанию прежде всего с построения системы безопасности. Это позволило до некоторой степени снизить возможности по физическому воздействию непосредственно на кандидатов и членов их семей со стороны конкурентов. Но все закрыть невозможно. Тем более, что большинство претендентов на депутатский мандат представляют меры обеспечения своей безопасности только в виде отряда телохранителей, готовых (или не готовых!) прикрыть его своими телами. Это изменение было учтено в противоположном лагере и через некоторое время был выработан новый подход.

Как говорили древние - свита делает короля. Поэтому основной упор в физическом воздействии в последних избирательных кампаниях в России и Украине был сделан не на кандидатов в депутаты (поскольку неудачно проведенное покушение лишь повышает имидж конкретного кандидата. Так, дилетантский выстрел в машину А.Лукашенко во время избирательной кампании в Белоруссии лишь добавил ему голоса на выборах, а покушение на Н.Витренко в глазах большой группы избирателей создало ей ореол мученицы), а на ключевых фигур их штабов - доверенных лиц, аналитиков и политологов. Впрочем, как в случае с Лукашенко, так и Витренко, нельзя исключить, что наращивание электорального потенциала "жертв" и очернение их конкурентов было истинной целью "покушений".

Таким образом, суммируя опыт предыдущих избирательных кампаний, к наиболее типичным методам применения физического воздействия на кандидата, членов его команды либо непосредственно на ход кампании можно отнести:

1. Угрозы с требованием снять свою кандидатуру - может осуществляться как непосредственно на кандидата, так и на членов его команды (особенно на тех, которые имеют достаточное влияние непосредственно на кандидата, либо являются "мозговым центром" штаба).
2. Нападение на кандидата, членов его семьи либо его представителей под видом хулиганов либо сторонников других кандидатов.

   Однако эти действия подпадают под целый ряд статей Уголовного кодекса Украины - хулиганство, нанесение телесных повреждений и т.д. Поэтому оперативное привлечение к расследованию таких фактов органов милиции мог иметь для нападавшей стороны обратный эффект.

3. Организация дорожно-транспортного происшествия как с машиной кандидата, так и с автотранспортом штаба.

   Также является криминальным приемом, подпадающим под статьи уголовного кодекса. Однако в последнее время этот прием соответствующими службами был уже достаточно успешно отработан и четко вписывается в случайное дорожно-транспортное происшествие - гибель В.Черновола, ДТП с Е.Марчуком и т.д.

4. Похищение кандидата, членов его семьи либо команды (последнее может быть целесообразным только в отношении наиболее влиятельных его представителей. В противном случае это только акцентирует на кандидате внимание избирателей и поднимет его рейтинг в глазах определенной части населения - раз на него покушаются, значит хороший человек).
5. Расстрел кандидата либо кого-нибудь из членов его команды.

   Достаточно острое мероприятие и применяется в основном для того, чтобы либо запугать штаб и активных сторонников кандидата, либо значительно снизить влияние на определенную часть электората (особенно эффективно, если у уничтоженного имелась оппозиция, придерживающаяся противоположных взглядов). Так, например, убийство В.Гетьмана значительно снизило шансы В.Ющенко в борьбе за президентское кресло.

   Данное воздействие является политическим терроризмом и обычно применяется таким образом, чтобы власти не могли предъявить обвинение в его организации ни к какой политической силе (иначе она сразу же становится вне закона).

6. Организация взрыва (аналогично предыдущему методу, но может быть также направлено на вывод из строя материального обеспечения кампании - офиса, печатного оборудования, средств связи и т.д.).
7. Организация срывов предвыборных митингов, поездок, встреч, работы групп поддержки и т.д.

   По неофициальной информации, некоторые охранные фирмы в России и Украине предлагали некоторым кандидатам в депутаты подобного вида услуги. Так одним из методов является засылка на встречи своего человека, который бы провоцировал кандидата на резкие высказывания (с последующим освещение этих фактов в СМИ). Иногда кандидата сопровождает криками "ганьба" специально нанятая группа людей, которая срывает его митинги и выступления.

   Испортить речь кандидата можно и другим способом. Например, на недавних президентских выборах в России противники Зюганова прибегли к "звуковым" приемам. Пока Геннадий Андреевич на Красной площади давал интервью, рядом встал некто с магнитофоном в руках, из которого доносилась песенка: "По улицам ходила большая крокодила…" Песенку услышали телезрители. В другой раз, как только Зюганов собрался выступить с трибуны, откуда-то появился оркестр и заиграл похоронный марш.

8. Организация целенаправленного воздействия на определенные группы избирателей (путем подкупа, шантажа и угроз).

   Этот метод сравнительно новый в практике нашей избирательной системы, но широко используется в некоторых странах на Западе - например, при проведении избирательных кампаний на Сицилии (Италия). В Украине подобная практика может проводиться в районах компактного проживания некоторых землячеств, в которых еще сильны кланово-родовые связи. Такого вида услуги также могут предлагать некоторые связанные с криминалитетом фирмы.

9. Уничтожение пропагандистских материалов оппонентов и наклеивание своих. Такое уничтожение, как показывает опыт, эффективнее всего проводить с 2 до 4 часов ночи, так как основная часть пропагандистских материалов вывешивается в основном нанятыми пенсионерами и до 20-22 часов. В случае ответной акции у оппонентов просто не хватит времени для уничтожения контрматериалов и эти материалы увидят избиратели, идущие утром на работу.
10. Еще одним из элементов недобросовестной конкуренции стало использование пропагандистских материалов соперника - на них рисуются различные знаки, которые должны вызвать отрицательные ассоциации по отношению к данному кандидату в глазах определенной группы избирателей. Так на некоторых плакатах были надписи типа "РУХ"; "Коммунист", "УНА-УНСО", "ЖИД", нарисованы серп и молот, звезда Давида, а одному из кандидатов, который был снят в позе с вытянутой рукой, была подрисована рюмка и бутылка. После таких надписей или рисунков данные пропагандистские материалы не только не воспринимаются электоратом, но и начинают работать против изображенных на них кандидатов.

Игорь Давыдов, независимый аналитик,
специально для "УК"

Часть 2