Чать 1

Недобросовестная конкуренция при проведении избирательной кампании
Часть 2.

Методы контрпропаганды

Данные методы по своему воздействию являются более изощренными, чем предыдущие, но при квалифицированном применении могут дать более ощутимые результаты.

Для эффективного осуществления контрпропаганды подбирается группа высококвалифицированных специалистов, цель которых - нейтрализация воздействия политических конкурентов как на центральном, так и на региональном уровнях, а также осуществление целенаправленного упреждающего воздействия по нанесению ущерба имиджу кандидатов-конкурентов и политических.

Направления деятельности по контрпропаганде:

1. Аналитическое (ретроспективное) направление.

1.1. Поиск в средствах массовой информации ретроспективных публикаций с высказываниями или упоминаниями о каких-либо действиях политических противников и их кандидатов-конкурентов:

* анализ и "обыгрывание" при подготовке мероприятий по контрпропаганде наиболее одиозных высказываний и действий оппонентов в прошлом (например: политический оппонент ранее активно высказывался за полный разрыв экономических отношений с Россией и другими странами СНГ и т.п. - анализ его дальнейших действий по практической реализации этих планов и сравнение, какой результат для Украины был получен к настоящему времени и т.д.). На основе этого анализа может быть подготовлен ряд "неудобных" для оппонента вопросов, которые могут быть заданы ему как непосредственно во время его выступлений (с помощью специально подготовленных людей), так и через средства массовой информации. Эти материалы могут также быть использованы для подготовки специальных листовок. Такие листовки обычно вывешиваются или разбрасываются непосредственно перед выборами на пути избирателей (при этом листовка подписывается никому не известной "инициативной группой избирателей", что позволяет кандидату, в пользу которого работает эта листовка сразу же от нее отмежеваться (Так, например, перед самыми выборами 1994 г. в одном из избирательных округов Киева была распространена листовка следующего содержания:

ИЗБИРАТЕЛЬ, НЕ ОШИБИСЬ!

Отрадно, что в целом народ Украины 27 марта сделал правильный выбор. Избраны в парламент такие талантливые экономисты, как Лановой, Пилипчук и другие. Эти люди способны вылечить нашу больную экономику, а значит и вывести из нищеты всех нас.

Один из членов этой мощной команды реформаторов-экономистов является и Виктор Андрийчук.

Мы, инициативная группа избирателей Левобережного округа сделали такой выбор, опираясь не на личные симпатии, а исключительно на рационализм. Соперник Андрийчука - Эдуард Креч - бывший директор завода в Словянске, скрывающийся от следственных органов до последних дней в Австрии, стал миллионером за счет своих заводчан, которых бесстыдно обокрал. Не напрасно баллотируется он не у себя в Словянске, где его знают, как облупленного.

Его предвыборную кампанию отказались поддержать и коммунисты и демократы. Никому не хочется открыто связываться с мафиозными дельцами. Это за средства, украденные у рабочих Словянского содового завода Эдуард Креч купил телевидение и прессу для своей агитации.

Некоторые говорят, что он знает, где брать деньги. Да ведь квартирный вор также знает, где брать деньги, но нам ведь от этого жить не лучше!

Эдуарду Кречу сейчас нужна ДЕПУТАТСКАЯ НЕПРИКОСНОВЕННОСТЬ, чтобы продолжать безнаказанно обирать нас с вами. Так не дадим себя одурачить!

Инициативная группа

Таким образом, эта листовка как грубым образом нарушает закон о выборах, так и является прямым оскорблением личности. Тех же, кто ее подготовил, можно сразу же привлечь к уголовной ответственности за оскорбление и клевету. Но, прежде всего, необходимо сначала их найти и доказать их вину. Кроме того, необходимо рассчитать, в чью пользу будет в таком случае этот политический скандал. Зачастую раздуваемые политические скандалы в конце концов начинают (при умелом их использовании оппонентами) работать против того, кто их начал.

Некоторые листовки направлены только на эмоции избирателей, а не на их рационализм. Так непосредственно перед выборами около некоторых избирательных участков Киева были разбросаны листовки такого содержания:

ПАНЕ ЮФО!

ТО ЧИ СПРАВДI Е М'ЯСО В КУРЯЧОМУ БУЛЬЙОНI? ТIЛЬКИ БЕЗ МАХIНАЦIЙ!

Такая листовка не несет никакой смысловой нагрузки, за которую ее составителей и распространителей можно было бы привлечь к ответственности, а только воздействует непосредственно на эмоциональную сферу определенной части электората).

Более изощренной является следующая листовка, которая широко распространялась во время последней избирательной кампании за пост мэра Киева:

Оборотная сторона

Эта листовка несет в себе как эмоциональное, так и смысловое воздействие на избирателей.

При планировании ответных действий на подобные акты "черного пиара" следует учитывать то обстоятельство, что сегодня информационная среда обладает минимальным временем реакции по сравнению с судебной, исполнительной и законодательной сферами. Поэтому когда, например, суд закончит рассмотрение по иску о клевете (защите чести и достоинства), окружающий мир под постоянным информационным воздействием приобретет необратимые изменения (не в пользу защищающегося). И победа в суде станет лишь сладкой пилюлей после сокрушительного поражения.

Следует также учитывать, что сделать видеоролик, где в главной роли будет какой-либо политик, средствами компьютерного монтажа гораздо быстрее и проще, чем провести его всестороннюю и грамотную экспертизу на достоверность.

В то же время оставлять такие факты без должного ответа нельзя, поскольку основная масса избирателей считает того, кто не способен адекватно ответить на оскорбление, слабым. А помогают только сильному - такова психология среднего человека.

* Рассмотренные выше подборки материалов могут также рассылаться и по другим округам, где баллотируются кандидаты-конкуренты;

* составление картотеки прошлых работ (научных, литературных и др.) и высказываний оппонентов. Подготовка статей в средства массовой информации со сравнительным анализом их прошлой и нынешней деятельности (обычно используются противоречивые факты их высказываний и последующих действий). Главное здесь - заставить оппонента оправдываться. Обрушив шквал обвинений - выбить из колеи;

* на основе предыдущего анализа составляется перечень наиболее "неудобных" для оппонентов вопросов. Организация вокруг них дискуссии во время проведения оппонентами встреч с избирателями (эффект от этого может быть еще более усилен, если при этом будут присутствовать "свои" корреспонденты. Обычно такие вопросы заранее доводятся до корреспондентов и не являются для них неожиданностью);

- посещение собраний, митингов и других публичных выступлений политических оппонентов:

* фиксация их выступлений на магнитофон и кинокамеру;

* последующий анализ этих выступлений и "выборка" неудачных высказываний либо жестов оппонентов (как это успешно делало российское телевидение в отношении В.Жириновского и других политиков);

* составление картотеки публичных выступлений оппонентов;

- поиск и анализ высказываний ведущих деятелей блока, к которому принадлежит политический оппонент - поиск и "обыгрывание" одиозных высказываний политических лидеров блока (при ответе на вопрос о высказывании того или иного лидера блока, которое контрастирует с выдвинутой программой, кандидат-конкурент должен будет либо дистанцироваться от него, а значит, наживет себе врага в собственном лагере, либо попадет в неудобное положение в глазах избирателей - если будет с этим высказыванием солидарен);

- выискивание среди окружения политических оппонентов (по месту жительства, работы, друзей и т.д.) недовольных, которые всегда будут готовы дать на оппонента негативную информацию, особенно если за это хорошо заплатят. Такой прием широко используется при проведении избирательных кампаний в Америке, когда в период выборов обязательно находятся те, кто начинает обвинять кандидатов в недостойном поведении (сексуальном домогательстве, сокрытии налогов и т.д., как это было с Клинтоном). Зачастую это недоказуемо, но репутация кандидата бывает в глазах его избирателей значительно "подмочена"). Так, например, был завален левый кандидат в одной из восточных областей Украины. Еще за две недели перед днем голосования его рейтинг не вызывал опасений. Но вот на экране местного ТВ появилась бывшая жена. Рыдая, она поведала о том, какой это "бабник", "мелочный тиран", "скупердяй и мерзавец" выгнал на улицу "в чем мать родила" ее вместе с пятилетним сыном. Кандидат не прошел;

- много интересной информации об оппоненте можно получить через лечебные учреждения, в которых он обслуживается (либо обслуживался в прошлом).

Следует подчеркнуть, что при проведении контрпропаганды некоторые команды не пренебрегают также и возможностью слухов - зачастую они оказываются верными. С другой стороны, этот канал (слухи) также активно используется для нанесения ударов по имиджу оппонента (менталитет части электората Украины такой, что избиратели быстрее поверят слухам, чем официальной информации. Тем более, что доверие к государству у населения в последнее время значительно упало).

Однако при использовании слухов следует учитывать несколько обстоятельств. Так содержание слухов после начала их распространения быстро выходит из-под контроля. Циркулируя в массах, слухи зачастую подвергаются весьма серьезным изменениям, вплоть до того, что приобретают смысл противоположный тому, что предусматривался их создателем (ввиду отсутствия обратной связи). Кроме того, при организации противодействия слухам, необходимо учитывать, что существует определенное минимальное время, в течение которого можно прекратить движение слуха, дезавуировать его. Если это время упущено, то даже хорошо аргументированное опровержение не способно устранить последствия распространения слуха.

- Использование пропагандистских материалов оппонентов (эти возможности также активно используются для нанесения ущерба имиджу своим политическим конкурентам):

* внесение в листовки и другие пропагандистские материалы оппонентов изменений, которые отрицательно воспринимаются избирателями. Копирование и распространение этих материалов (внешне такая листовка не будет отличаться от остальных материалов, но в нее вносятся определенные изменения. Например, в программу кандидата-конкурента вносится пункт, который контрастирует с желаниями определенной группы избирателей данного округа. По сути дела такие действия являются подлогом, но выявить их можно только после тщательного анализа листовки и сравнения с текстом подлинного документа. Поиск же виновных и доказательства таких действий весьма и весьма затруднены, тем более, что в этом случае придется работать в жестком дефиците времени (так как избирательная кампания скоротечна, а обвинения предъявить конкретно не к кому);

* копирование пропагандистских материалов оппонентов без внесения в них изменений. Распространение этих материалов в тех местах, где они будут восприниматься населением отрицательно (например, на памятниках, в туалетах, мусорных бачках и т.д.). Выявление же таких действий, а тем более их доказывание как недобросовестная конкуренция практически невозможно;

* в последнее время широкое распространение приобрели такие информационные приемы, как насыщение информационного пространства ложными данными социологических исследований, рассылка по СМИ компрометирующих сведений о сопернике от имени несуществующей организации, организовать в поддержку политического конкурента демонстрацию бомжей, гомосексуалистов и других сексуальных меньшинств (так во время последней избирательной кампании в Москве в поддержку Ю.Лужкова выступили городские проститутки);

* запись телефонных переговоров оппонента (а также его выступлений на митингах, собраниях и частных бесед) и монтировка их в необходимом виде (вырванные из контекста высказывания могут сильно ударить и заставить противника оправдываться, отвлекая от борьбы);

* использования следующих приемов: собираются (либо изготавливаются) пропагандистские материалы оппонента. Затем незадолго до голосования нанимаются бомжи, их подогревают спиртным (для большего эффекта), которые затем в качестве пропагандистов ходят по квартирам и агитируют за оппонента. Психологическое воздействие на электорат довольно сильное. Как вариант: звонки в позднее ночное время (2-5 часов) с просьбой высказать свое мнение о программе оппонента (такой прием был применен в избирательной кампании в Санкт-Петербурге), либо обрисовка заборов частных домов с призывами голосовать за своего оппонента (как вариант, наклеивание листовок противника на лобовое стекло автомобилей);

* подтасовка при подсчете голосов. Вряд ли будут проверять все бюллетени, поэтому часть голосов, например, за Иваненко, может оказаться в пачке для Петренко или иного кандидата.

Использование административного ресурса

Мертвые души

Как одно из направлений фальсификации - вписывание в избирательные списки "мертвых душ", то есть уже умерших людей. Так в 214 избирательном округе г. Киева (Московский район) во время выборочной проверки в списках избирателей обнаружены давно умершие люди (около 10 человек).

Специалистами подсчитано, что если на каждом участке бросить только 10 "левых" бюллетеней с "мертвыми душами", то всего по Украине за нужную партию можно будет дополнительно собрать 325 тыс. голосов. Проверить же, живы ли все, внесенные в бюллетени люди, физически невозможно.

Манипуляции на избирательных участках

1. Подготовка выездных избирательных урн.

Согласно Закону о выборах, голосования на дому разрешаются только в случае письменного заявления избирателя в участковую или окружную комиссию. На некоторых участках проводилась усиленная заготовка заявлений от избирателей о желании проголосовать на дому. В этом случае появляется возможность бесконтрольно подать часть бюллетеней за "нужную" партию или кандидата (эту возможность можно пресечь только путем подсчета заявлений о желании голосовать на дому и поданных бюллетеней).

2. Порча бюллетеней политических оппонентов.

В связи с тем, что во время предыдущих выборов на руки избирателю выдавалось 4-5 бюллетеней с огромным количеством партий и кандидатов, то в урнах было обнаружено значительное количество испорченных бюллетеней (поставлено больше знаков, чем необходимо). Поэтому при подсчете голосов возможно проставление лишних значков на бюллетенях, поданных в пользу оппонентов.

3. Манипуляции с протоколами и электронной системой.

Во время составления протоколов о результатах выборах также возможны фальсификации данных, которые всегда можно будет объяснить усталостью людей и т.д.

При вводе данных в систему "выборы" диктующий оператору может назвать любую цифру, а оператор одним движением клавиши может добавить в любую колонку, к примеру, дополнительно сто бюллетеней по каждому протоколу (что по стране в целом может дать партии более 3 млн. дополнительных голосов).

Проверить все программное обеспечение на наличие закладки, в нужный момент корректирующей работу абсолютно правильно написанной и даже сертифицированной программы подсчета результатов, в сегодняшней ситуации не способен никто.

Пример с выборами в Армении (май 1999 года) показывает, что совсем не обязательно вносить искажения в ту часть программного обеспечения, которое ответственно за подсчет голосов. Иногда это предпочтительнее сделать в программах, отвечающих за распечатку потенциальных избирателей. На данном этапе могут быть потеряны сотни реальных избирателей и одновременно появиться сотни "мертвых душ".

4. Голосование в исправительно-трудовых учреждениях и воинских частях.

На данных закрытых участках манипуляции с бюллетенями наиболее вероятны, поскольку мало найдется людей, которые бы в ущерб себе и своей семье стали бы сразу же публично выступать против таких манипуляций.

Фальшивые бюллетени

Так во время предыдущих выборов в Верховную Раду тогдашний председатель областного совета Днепропетровской области П.Лазаренко заявил: ему точно известно, что на совещании на Банковой президентской командой было решено сымитировать "подпольный" завоз в область большого количества неучтенных бюллетеней. Этого будет достаточно для того, чтобы затем выборы на Днепропетровщине (где наиболее сильны позиции объединения "Громада") по партийным спискам признать недействительными.

Использование правоохранительных органов в политической борьбе

Более подробно это направление представлено в приложении № 1.

Моральное давление на избирателей

В селах, расположенных на территории избирательного округа № 207 на Черниговщине, где более половины избирателей - пенсионеры, неожиданно началась выдача пенсий. По мнению большинства избирателей это является следствием того, что один из кандидатов в народные депутаты, баллотирующийся по данному округу (в него входят Городнянский и Репкинский районы) является председатель Госкомсвязи Украины Дмитрий Худолий. Почтальоны объясняют пожилой части электората, что именно Д.Худолий поборол задолженность и выдает сразу 100% декабрьских выплат. "Не проголосуете за нашего министра - останетесь без пенсии вообще", - агитировали работники связи.

Размножение кандидатов и партий-двойников

Регистрация под одинаковыми фамилиями или названием кандидатов и партий делается для того, чтобы дезориентировать или "растащить" электорат, который ориентирован на определенную идеологию (сейчас в Украине уже несколько коммунистических и восемь "зеленых" партий и т.п.).

Завершая обзор методов недобросовестной конкуренции, следует подчеркнуть, что рассмотренные методы являются далеко не исчерпывающими. Каждая избирательная кампания еще более расширяет и углубляет их применение.

В конце приведем несколько приемов из обихода западных политиков, которые имеют значительно больший опыт политической борьбы в условиях западной демократии.

Прием № 1.

При любых условиях критикуй поставленный перед тобой вопрос. А если это невозможно, попытайся выбить из колеи его автора.

Таким приемом в свое время удачно воспользовался покойный премьер-министр Баварии Франц-Йозеф Штраус, участливо спрашивавший интервьюера, имеет ли тот хотя бы аттестат зрелости.

Досталось и нынешнему федеральному канцлеру, который не преминул однажды воспользоваться аналогичным приемом во время теледискуссий:

"Извините, но давайте не будем в пылу спора путать две совершенно разные вещи".

Прием № 2.

Постоянно акцентируйте внимание на собственном, "своем особом" мнении. При этом не бойтесь использовать штампы типа "Об этом все же надо упомянуть" или "Об этом необходимо сказать со всей откровенностью".

Прием № 3.

Уверенно и открыто нападайте на соперника.

Свежий пример использования данного приема из нынешней предвыборной борьбы в Германии - высказывание председателя Социал-демократической партии Шарпинга, который выдвинул свою кандидатуру на пост канцлера ФРГ. "Угроза экономике Германии, - заявил Шарпинг в одном интервью, -действительно существует и живет она в Оггерсхайме". Что такое Оггерсхайм -известно каждому бундесбюргеру: оттуда пришел в Бонн канцлер Коль.

Прием № 4.

Закамуфлированные выпады против соперника. Следует так упомянуть имя оппонента, чтобы придраться было не к чему, но вместе с тем и унизить его.

Прием № 5.

Смело пользуйтесь логикой отрицания, даже если оно из разряда таких заурядных суждений, как "Этого не может быть потому, что этого не может быть никогда".

Бывший премьер-министр Баварии Макс Штройбль, обвиненный в "слишком близких связях" с промышленниками в самый разгар скандала ничуть не смущаясь заявил: " Я неподкупен, я никогда не брал взяток. Это могут подтвердить все, кто меня знает".

Прием №6.

Сбивайте противника с толку, подменяя одно понятие другим. Например, бывший министр экономики ФРГ Юрген Меллеман, уличенный во лжи и вынужденный подать в отставку в самый разгар скандала, утверждал: "Мое заявление основывалось на неверных предпосылках. Но я не лгал".

Прием № 7.

Невзирая на факты, любыми путями уклоняйтесь от ответственности.

Например, министр транспорта Гюнтер Краузе не отрицал ошибок, совершенных его ведомством: "Несмотря на различное толкование закона о федеральных министрах, я беру на себя политическую ответственность за решение, принятое одним из отделов моего ведомства". Только политическую? А кто же ответит по-существу?

Прием №8

Всегда будьте "своим в доску", Не отказывайтесь от удовольствия покрасоваться с телеэкрана, позволяйте порой (в разумных рамках) заглянуть прессе в Вашу личную жизнь, откровенничайте с газетчиками.

Игорь Давыдов, независимый аналитик,
специально для "УК"