На добудові онкологічного центру в Харкові можуть “розпиляти” 144 мільйона гривень

Хто підрядник?

У Харкові добудують Обласний центр онкології, який почали зводити ще до повномасштабного вторгнення. Відповідний договір Департамент капітального будівництва Харківської ОДА підписав з консорціумом «Білдінг Груп».

Вартість контракту становить три мільярди гривень. Підрядник отримав контракт без конкуренції — на відкриті торги більше ніхто не прийшов. Консорціум пов’язаний із групою будівельних компаній «Авантаж», що належить Анатолію Денисенку — народному депутату 7-го та 8-го скликань від «Партії регіонів». Фірма вже не вперше помічена у зазначенні в тендерах цін, що перевищують ринкові.

Що планують будувати?

Перша черга відновлених робіт передбачає добудову лікувально-діагностичного корпусу (хірургічне, приймальне та діагностичне відділення, відділення клінічних досліджень), енергетичного блоку та зведення укриття. Виконати ці роботи мають до кінця 2028 року.

У грудні 2025 року начальник Харківської ОВА Олег Синєгубов повідомив, що будівництво онкоцентру вже відновили. За його словами, у пріоритеті — роботи в підземній частині, де будуть діагностичні кабінети, операційні та палати.

Будівництво фінансується коштом Ukraine Facility — програми Європейського Союзу, спрямованої на довгострокову підтримку України у 2024-2027 роках. Раніше проєкт DOZORRO TI Ukraine розповідав, що на будівництво і реконструкцію лікарень припадає найбільша частка суми контрактів за кошти Ukraine Facility в Prozorro.

Які очікуються переплати?

На будівельні матеріали для зведення онкоцентру заклали 1,1 мільярда гривень. Аналітики DOZORRO TI Ukraine переглянули кошторис консорціуму «Білдінг Груп» і виявили ймовірну переплату 144 мільйонів гривень.

Завищення стосуються ключових позицій: цегли, гіпсокартону, бетону та арматури. Водночас компанія не вказала у підсумковій відомості ресурсів вартість доставки, тож частина завищення може припадати саме на транспортування.

Найбільшу ймовірну переплату аналітики нарахували на гіпсокартонному листі товщиною 12,5 мм у два шари — приблизно 32 мільйони гривень. Консорціум постачатиме їх по 291 грн/кв.м (всі ціни з ПДВ), тоді як ринкова вартість удвічі нижча. Наприклад, «АРС» пропонує цей матеріал по 154,72 грн/кв.м, «Абсолют» — по 145,66 грн/кв.м, а «Епіцентр» взагалі — по 177,77 грн/кв.м.

Ще 16,6 мільйонів можуть переплатити на керамічній цеглі М100. Підрядник постачатиме її по 16 200 грн/1000 шт. Водночас «Куб» продає таку цеглу по 11 060 грн/1000 шт., «Новаторбуд» — по 10 000 грн/1000 шт., а «АРС» — по 8 600 грн/1000 шт.

У кошторисі сталеві труби марки 20 (діаметр 57 мм, товщина стінки 3 мм) вписали по 1 434,84 грн/м. Натомість «Епіцентр» продає їх по 356 грн/м, «Куб» — по 197 грн/м, а «Метінвест-СМЦ» — по 161,40 грн/м. Тобто, запропонована ціна від консорціуму «Білдінг Груп» у 4-9 разів перевищує ринкову, а зайві витрати на сталевих трубах можуть сягнути 1,2 мільйона гривень.

Далі в таблиці наводимо позиції з найбільшими потенційними переплатами серед інших будматеріалів:

До цієї закупівлі виникли питання у Держаудитслужби. Аудитори виявили порушення — у додатку з цінами на будівельні матеріали консорціум не вказав до деяких матеріалів характеристики, а також складсько-заготівельні витрати.

Крім того, у тендерній пропозиції консорціуму «Білдінг Груп» довідки про досвід і обладнання були неповними або містили помилки, але замовник не дав можливості їх виправити.

Як це прокоментував замовник?

За результатами перевірки Держаудитслужба зобов’язала Департамент капітального будівництва Харківської ОДА оприлюднити уточнену інформацію про матеріали та складсько-заготівельні витрати, а також провести роз’яснювальні заходи для недопущення подібних порушень у майбутньому. Замовник усунув виявлені порушення.

Фахівці DOZORRO TI Ukraine також звернулися до Департаменту з листом, у якому попросили надати інформацію про витрати на доставку та поділилися власними розрахунками ймовірних переплат. Зазначимо, що ціна договору динамічна, тож її можуть коригувати впродовж виконання робіт.

У відповіді замовник не надав інформації щодо витрат на доставку, але зазначив, що проєкт пройшов експертизу. Також, на його думку, розрахунки аналітиків нібито не враховують безпекову ситуацію в Харківській області та наближеність до лінії бойових дій, що впливає на дефіцит матеріалів і вартість їх транспортування.

Яка історія будівництва і тендерів?

За інформацією проєкту з аналізу тендерів «Наші гроші», будувати онкоцентр почали ще у 2019 році. Першим підрядником став ПрАТ «Трест Житлобуд-1», з яким законтрактували на роботи першої та другої черг понад 820 мільйонів гривень. Згодом договори розірвали через коригування проєкту, а фірмі попередньо сплатять 57,25 мільйонів гривень. Пізніше підряд на 738 мільйонів гривень отримала інша компанія — ПП «Ромб+». А у 2021 році об’єкт включили до президентської програми «Велике будівництво». Тоді новий тендер на 168 мільйонів гривень виграв консорціум «Ромб Інк».

Після початку повномасштабного вторгнення, у 2022 році, обидва контракти розірвали: з «Ромб+» — через невиконання зобов’язань (із виплатою 157,82 мільйонів гривень), а з «Ромб Інк» — за згодою сторін, без оплати.

Публікацію підготовлено за фінансової підтримки Європейського Союзу. Її вміст є виключною відповідальністю Transparency International Ukraine і не обов’язково відображає погляди Європейського Союзу. 

Авторка: Наталія Іжицька, фотографії — з відкритих джерел, візуальна складова — Ганна Кучеренко, Анастасія Юращенко

Джерело: «Люк»